DIARIO TRANSCAMION - 05/02/2026
El escándalo de una multa mínima.
Repsol multada por la CNMC, por perjudicar a los transportistas en la venta de gasóleo.
Hundió los márgenes de la competencia en plena guerra de la bonificación del gasóleo.
La petrolera ha anunciado que impugnará, a través de la vía contencioso-administrativa, la multa de 20,5 millones de euros que le impuso la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia por prácticas abusivas en 2022, en pleno incremento de precios a causa de la guerra en Ucrania.
La CNMC consideró entonces que Repsol había abusado de su posición de dominio dentro del sector, una práctica prohibida por la Ley de Defensa de la Competencia y el artículo 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, aspecto que la petrolera rechaza alegando que no excluyó a competidores del mercado ni se produjeron situaciones de dependencia real.
Según la CNMC, " Desplegaron una política de precios que estrechó los márgenes de las gasolineras de bajo coste (low cost) y les impidió competir.
Durante el periodo sancionado, Repsol tenía una posición de dominio en el mercado mayorista de combustibles de automoción a estaciones de servicio a escala nacional, lo que le imponía una especial responsabilidad.
En 2022, coincidiendo con el alza del precio de los carburantes por la guerra Rusia-Ucrania, Repsol aumentó de forma generalizada el precio de venta a sus rivales del Gasóleo A (GOA) en ese mercado.
Al mismo tiempo, en el mercado minorista de combustibles de automoción en estaciones de servicio, realizó una campaña de descuentos, adicionales a los previstos por el Gobierno, para los transportistas que repostasen ese combustible en las estaciones Repsol.
La CNMC ha multado con un total de 20,5 millones a Repsol Comercial de Productos Petrolíferos, S. A. [1] , Solred, S. A. y Campsa Estaciones de Servicio, S. A., por su política comercial de estrechamiento de márgenes abusivo en perjuicio de estaciones de servicio independientes y que compiten con las de Repsol (S/0011/22).??
Durante el periodo sancionado, Repsol tenía una posición de dominio en el mercado mayorista de combustibles de automoción a estaciones de servicio a escala nacional. El derecho de la competencia exige que las empresas en posición de dominio sean especialmente responsables de no restringir la competencia.??
El estrechamiento de márgenes comerciales es una conducta prohibida para las empresas en posición de dominio por el artículo 2 de la Ley de Defensa de la Competencia (LDC) y el artículo 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). En este caso, ha afectado a la venta de gasóleo A (GOA) a estaciones de servicio rivales, que luego suministran este combustible a clientes profesionales, principalmente a transportistas.??A finales de 2022, la CNMC inspeccionó las sedes de varios operadores de hidrocarburos tras haber recibido diversas denuncias de asociaciones del sector (nota de prensa).
En diciembre de 2023, inició un expediente sancionador contra Repsol por un posible abuso de su posición de dominio en el mercado (nota de prensa).??
Estrategia comercial??La CNMC ha acreditado que varias sociedades del Grupo Repsol desplegaron una estrategia incompatible con su posición de dominio para ganar volumen a sus competidores (estaciones de servicio independientes o de bajo coste), y revertir así la pérdida de ventas y de cuota de mercado que sufrían desde 2019, que consistió:
• En incrementar de forma generalizada aguas arriba el precio de venta mayorista de combustibles a las estaciones de servicio independientes.
• Y, al mismo tiempo, en aplicar aguas abajo en las gasolineras de la red de Repsol para los clientes profesionales que repostasen gasóleo (GOA) una campaña de descuentos adicionales al descuento de 5 céntimos por litro que la empresa podía establecer como alternativa a la prestación patrimonial de carácter público exigida por el Gobierno.
Todo ello derivó en una práctica de estrechamiento de márgenes, llevada a cabo entre abril y diciembre de 2022, que coincidió con subidas en el precio de los carburantes por la invasión de Ucrania por Rusia. Estas afectaron especialmente al GOA, cuyo precio, durante seis meses de 2022, superó por primera vez al de la gasolina en España.??
De esta forma, determinadas estaciones de servicio independientes redujeron drásticamente su volumen de ventas de combustible GOA a profesionales, mientras que Repsol incrementaba sus ventas y su cuota de mercado. ??La conducta es especialmente grave porque los competidores eran estaciones de servicio de bajo coste, que contribuían a dinamizar el mercado en zonas de alta demanda, situadas en áreas fronterizas y/o corredores estratégicos de transporte por carretera.??
Sanción y prohibición de contratar??
Por todo ello, la CNMC ha impuesto una sanción de 20,5 millones de euros, de cuyo pago responderán solidariamente Repsol Comercial de Productos Petrolíferos, S.A., Solred, S. A. y Campsa Estaciones de Servicio, S.A., y, solidariamente, a las matrices Repsol Customer Centric, S. L. y Repsol, S. A., por una infracción muy grave del artículo 62.4.b) de la LDC. ??Asimismo, RSE, Campsa y Solred tendrán prohibido presentarse a licitaciones públicas para el suministro de combustibles para automoción Gasóleo A por un periodo de 6 meses·. ?
"Repsol y la CNMC", informa El Economista, "mantienen actualmente un conflicto derivado de la multa que le impuso en 2022 el organismo presidido por Cani Fernández a la petrolera. En plena escalada de costes del combustible derivada de la guerra en Ucrania, Repsol incrementó el precio mayorista a sus rivales al mismo tiempo que ofrecía descuentos en su propia red, una práctica que la CNMC consideró como abusiva ya que está prohibida tanto en la Ley de Defensa de la Competencia como en el artículo 102 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. En su argumentario, la CNMC resalta que Repsol llevó a cabo una "política de estrechamiento de márgenes" que perjudicó a las estaciones de servicio independientes en la venta de gasóleo A a los clientes, especialmente a los transportistas. Por ello, le impuso una sanción de 20,5 millones de euros, además de que Repsol no podrá optar a licitaciones públicas de gasóleo en los próximos seis meses. La petrolera, que niega esas prácticas abusivas y anticompetitivas puesto que no dejó a nadie fuera del mercado, ha confirmado que recurrirá la sanción vía contencioso-administrativa".
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